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國(guó)知局：擬對(duì)35家代理非正常申請(qǐng)數(shù)量較多的機(jī)構(gòu)作出停業(yè)、吊銷等處罰
6月27日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉辦6月例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，精準(zhǔn)服務(wù)創(chuàng)新主體，進(jìn)一步提升專利質(zhì)量等方面的工作舉措和進(jìn)展。
發(fā)布會(huì)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長(zhǎng)王培章在回答央廣網(wǎng)記著提問(wèn)時(shí)提到：
今年的“藍(lán)天”行動(dòng),目前已經(jīng)在多個(gè)方面取得階段性進(jìn)展。在查辦重大案件方面，我們根據(jù)已掌握的冒用企業(yè)信息、偽造公章文書、違規(guī)編造專利等相關(guān)線索，組織有關(guān)地方集中查辦相關(guān)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)12家，已立案4家。對(duì)個(gè)別涉嫌偽造公章的，正在移送公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)懲處。
在整治代理非正常專利申請(qǐng)行為方面，國(guó)家局對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的35家代理非正常申請(qǐng)數(shù)量較多的機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中整治，擬作出停業(yè)、吊銷等重處罰。
各地立案調(diào)查相關(guān)機(jī)構(gòu)65家，擬分別作出警告、罰款等處罰。
在集中清理不規(guī)范業(yè)務(wù)招攬行為方面，對(duì)日常監(jiān)管中排查發(fā)現(xiàn)的89條“包授權(quán)”、冒用官方名義等不當(dāng)營(yíng)銷行為線索，聯(lián)合相關(guān)部門指導(dǎo)10家平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行限期集中清理，發(fā)送專利商標(biāo)代理業(yè)務(wù)營(yíng)銷禁限詞庫(kù)，推動(dòng)其建立常態(tài)化審核機(jī)制，切實(shí)履行平臺(tái)責(zé)任。
在全面加強(qiáng)日常管理方面，對(duì)不符合設(shè)立條件的專利代理機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)，組織進(jìn)行限期整改，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄30家。加強(qiáng)專利代理機(jī)構(gòu)年報(bào)審核，對(duì)未落實(shí)年報(bào)制度的156家機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
對(duì)涉嫌以隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假手段取得執(zhí)業(yè)許可證的50余家機(jī)構(gòu)，開(kāi)展調(diào)查。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng) 郭雯發(fā)言
各位媒體朋友們，大家下午好。歡迎參加國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局6月例行新聞發(fā)布會(huì)。本月的發(fā)布會(huì)我們聚焦專利質(zhì)量提升，向大家介紹我局貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，精準(zhǔn)服務(wù)創(chuàng)新主體，進(jìn)一步提升專利申請(qǐng)質(zhì)量、審查質(zhì)量、代理質(zhì)量等方面的工作舉措和工作進(jìn)展。出席今天發(fā)布會(huì)的有：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長(zhǎng)王培章先生、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部部長(zhǎng)蔣彤女士、中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙建軍先生。我是局新聞發(fā)言人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)郭雯。首先由我向大家作一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。
今年是專利法實(shí)施40周年，40年來(lái)我國(guó)科技創(chuàng)新突飛猛進(jìn)，發(fā)明創(chuàng)造快速增長(zhǎng)，截至今年5月，國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到497萬(wàn)件，是名副其實(shí)的專利大國(guó)。習(xí)近平總書記深刻指出，當(dāng)前，我國(guó)正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。近500萬(wàn)件的發(fā)明專利，體現(xiàn)出我國(guó)創(chuàng)新主體的蓬勃?jiǎng)?chuàng)造力，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力孕育了無(wú)限潛能。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持質(zhì)量是事業(yè)發(fā)展的生命線、主旋律、硬任務(wù)，聚焦創(chuàng)新主體的現(xiàn)實(shí)需求，持續(xù)優(yōu)化工作機(jī)制，不斷完善工作舉措，全方位推動(dòng)專利質(zhì)量提升。
一是優(yōu)化專利申請(qǐng)?jiān)u價(jià)指標(biāo)，提升專利申請(qǐng)質(zhì)量。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，從“考核、評(píng)價(jià)、資助”三方面政策入手，推動(dòng)各地優(yōu)化調(diào)整專利相關(guān)指標(biāo)考核政策，在項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、企業(yè)認(rèn)定、人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等評(píng)價(jià)政策，以及專利資助獎(jiǎng)勵(lì)等政策中，明確要求不得直接將專利數(shù)量作為主要條件。會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)督促企業(yè)、高校、醫(yī)院和科研機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部專利管理制度以及相關(guān)考核規(guī)定中涉及專利的唯數(shù)量指標(biāo)，加快完善以產(chǎn)業(yè)化前景評(píng)價(jià)為核心的專利申請(qǐng)前評(píng)估制度。
二是提升專利審查質(zhì)量效率，優(yōu)化按需審查機(jī)制。及時(shí)收集各類創(chuàng)新主體對(duì)專利審查多樣化、差異化需求，積極推進(jìn)“優(yōu)案優(yōu)審、按需審查”，統(tǒng)籌調(diào)配優(yōu)質(zhì)審查資源，按需提供優(yōu)先審查、快速審查、延遲審查、集中審查等多種審查模式，提高審查質(zhì)量效率，進(jìn)一步提升對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的保護(hù)質(zhì)效。今年1—5月，我局已開(kāi)展三種專利優(yōu)先審查8.4萬(wàn)件、快速審查11.6萬(wàn)件、延遲審查9300余件、集中審查13批次，授權(quán)了一批能有效增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高價(jià)值專利。此外，我局還在研究大模型技術(shù)在專利審查中的應(yīng)用，推動(dòng)審查工作智能化升級(jí)，進(jìn)一步提升審查質(zhì)量和審查效率。
三是完善快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，提升服務(wù)對(duì)接精準(zhǔn)性。依托77個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為各類主體提供“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。今年1—5月，通過(guò)保護(hù)中心預(yù)審?fù)緩竭M(jìn)入審查的三種專利申請(qǐng)達(dá)到10.9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)37.5%，有效滿足了創(chuàng)新主體快速協(xié)同保護(hù)需求。近期，我局還推動(dòng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建立精準(zhǔn)服務(wù)備案主體名單，對(duì)重點(diǎn)主體進(jìn)一步加強(qiáng)主動(dòng)對(duì)接，提供跨區(qū)域?qū)＠A(yù)審、維權(quán)援助、糾紛調(diào)解、海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)等精準(zhǔn)服務(wù)。
四是提高專利代理服務(wù)質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)遴選一批社會(huì)信用好、業(yè)務(wù)水平高、履行行業(yè)自律責(zé)任到位的專利代理機(jī)構(gòu)，以誠(chéng)信、專業(yè)的服務(wù)助力高水平創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)專利申請(qǐng)。推進(jìn)實(shí)施專利代理服務(wù)采購(gòu)政策，指導(dǎo)創(chuàng)新主體在選擇專利代理服務(wù)時(shí)，既考察機(jī)構(gòu)資質(zhì)、信用等內(nèi)容，又注重服務(wù)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)域背景、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)代理服務(wù)從“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，夯實(shí)提升專利質(zhì)量的中間環(huán)節(jié)。
以上就是我局精準(zhǔn)服務(wù)創(chuàng)新主體，全方位推動(dòng)專利質(zhì)量提升的有關(guān)工作進(jìn)展。
據(jù)了解，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)連續(xù)7年開(kāi)展針對(duì)代理行業(yè)的“藍(lán)天”行動(dòng)，今年行動(dòng)強(qiáng)調(diào)“綜合治理”。請(qǐng)問(wèn)在綜合施策方面有哪些新的舉措？現(xiàn)階段有哪些進(jìn)展？
謝謝你的提問(wèn)。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)、提升服務(wù)能力是專利代理行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。連續(xù)多年開(kāi)展的“藍(lán)天”行動(dòng)，在凈化代理行業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。今年我們強(qiáng)調(diào)綜合治理，提出了四個(gè)方面的新舉措。一是進(jìn)一步凈化市場(chǎng)秩序。集中整治的重點(diǎn)包括，對(duì)假冒他人申請(qǐng)、代理非正常專利申請(qǐng)等違法違規(guī)行為組織集中查處，對(duì)不符合許可備案條件的機(jī)構(gòu)開(kāi)展集中整改，對(duì)不規(guī)范招攬代理業(yè)務(wù)的行為進(jìn)行集中清理等。二是進(jìn)一步突出綜合施策。在需求端，強(qiáng)化政策指導(dǎo)、規(guī)范招標(biāo)行為；在供給端，督促機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理制度，加快提升服務(wù)能力；在監(jiān)管端，深化信用監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管能力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。拓展宣傳渠道，講好行業(yè)故事，提升從業(yè)人員責(zé)任意識(shí)和職業(yè)榮譽(yù)感，提高代理行業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)人才的吸引力，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。四是進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)自律。持續(xù)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信為本、質(zhì)量至上的職業(yè)風(fēng)尚。推廣專利、商標(biāo)代理禁止性從業(yè)行為清單，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。組織開(kāi)展從業(yè)人員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，加強(qiáng)新設(shè)立代理機(jī)構(gòu)、首次執(zhí)業(yè)專利代理師培訓(xùn)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)理念從注重?cái)?shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
今年的“藍(lán)天”行動(dòng),目前已經(jīng)在多個(gè)方面取得階段性進(jìn)展。在查辦重大案件方面，我們根據(jù)已掌握的冒用企業(yè)信息、偽造公章文書、違規(guī)編造專利等相關(guān)線索，組織有關(guān)地方集中查辦相關(guān)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)12家，已立案4家。對(duì)個(gè)別涉嫌偽造公章的，正在移送公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)懲處。在整治代理非正常專利申請(qǐng)行為方面，國(guó)家局對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的35家代理非正常申請(qǐng)數(shù)量較多的機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中整治，擬作出停業(yè)、吊銷等重處罰。各地立案調(diào)查相關(guān)機(jī)構(gòu)65家，擬分別作出警告、罰款等處罰。在集中清理不規(guī)范業(yè)務(wù)招攬行為方面，對(duì)日常監(jiān)管中排查發(fā)現(xiàn)的89條“包授權(quán)”、冒用官方名義等不當(dāng)營(yíng)銷行為線索，聯(lián)合相關(guān)部門指導(dǎo)10家平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行限期集中清理，發(fā)送專利商標(biāo)代理業(yè)務(wù)營(yíng)銷禁限詞庫(kù)，推動(dòng)其建立常態(tài)化審核機(jī)制，切實(shí)履行平臺(tái)責(zé)任。在全面加強(qiáng)日常管理方面，對(duì)不符合設(shè)立條件的專利代理機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)，組織進(jìn)行限期整改，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄30家。加強(qiáng)專利代理機(jī)構(gòu)年報(bào)審核，對(duì)未落實(shí)年報(bào)制度的156家機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。對(duì)涉嫌以隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假手段取得執(zhí)業(yè)許可證的50余家機(jī)構(gòu)，開(kāi)展調(diào)查。
下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)綜合治理，統(tǒng)籌運(yùn)用政策引導(dǎo)、審批備案、行政處罰、日常監(jiān)管、宣傳教育等措施，持續(xù)凈化行業(yè)環(huán)境，為專利質(zhì)量提升提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。謝謝。
