作為適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)，中濟緯天深刻意識到，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略成為時代主題。在國家創(chuàng)新政策體系中，中濟緯天團隊從事的知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略目標提供了重要的支持。可以認為，經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)有賴于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)同步進入新常態(tài)。在這樣的新背景下，知識產(chǎn)權(quán)制度要適應新形勢，做出新貢獻，就必須謀劃新思路，采取新舉措。
認識知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新常態(tài)，首先要理解經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是我國謀劃經(jīng)濟與社會發(fā)展的新思維，其核心要義是轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。近年來，黨中央著眼我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實與未來，作出了一系列新的重大決策，提出了一整套新的發(fā)展構(gòu)想，并且將其概括為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，表明經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。因此，圍繞著經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的各項工作，包括知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，都需要與時俱進，作出相應的調(diào)整。知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新常態(tài)，意味著中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進入一個新階段，即面臨著一個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要機遇期，也進入到一個知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的轉(zhuǎn)折期。因此，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新常態(tài)至少應包括制度建設(shè)的本土化、創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境治理的法治化等方面的內(nèi)涵。
制度建設(shè)的本土化
制度建設(shè)是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。知識產(chǎn)權(quán)制度的產(chǎn)生、發(fā)展到今天已有近400年歷史，從17世紀至19世紀以英國為先導的歐洲中心，到20世紀以美國為主導的歐美中心，再到21世紀以中國為代表的亞洲中心，國際知識產(chǎn)權(quán)格局發(fā)生了重大變化。面對這樣的新變化，我國知識產(chǎn)權(quán)理論建樹和制度建設(shè)理應服務(wù)中國發(fā)展大局，體現(xiàn)中國特色，講好中國故事。
中國知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展史，是一部從“逼我所用”到“為我所用”的法律變遷史，也是一部從被動移植到主動創(chuàng)制的政策發(fā)展史。從清朝末年到新中國成立之前，我國知識產(chǎn)權(quán)制度始終處于“被動性接受”階段；從新中國成立到中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）的50多年間，我國知識產(chǎn)權(quán)立法則處于“調(diào)整性適用”階段。這一時期，經(jīng)歷了上世紀80年代至90年代初的“法律本土化”階段，草創(chuàng)了知識產(chǎn)權(quán)法律體系；度過了上世紀90年代初到20世紀末從本土標準到國際標準的轉(zhuǎn)化階段，逐步順應“知識產(chǎn)權(quán)制度一體化”潮流，按照國際公約要求全面修改了本國法律。自本世紀初以來，特別是《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實施后，中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進入了戰(zhàn)略主動期，即根據(jù)自身發(fā)展需要，通過知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新去推動和保障知識創(chuàng)新。當前，我國進入了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新時期，知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)經(jīng)歷了從本土化到國際化、再回到本土化的過程。再回到本土化不是之前本土化的簡單重復，而是更高層次的上升。有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)制度，即是在滿足甚至超越了知識產(chǎn)權(quán)國際保護要求的基礎(chǔ)之上，更好地把這一制度與中國的現(xiàn)實國情結(jié)合起來，與中國未來的發(fā)展需求結(jié)合起來，從而實現(xiàn)了由“逼我所用”到“為我所用”的制度跨越。
在此情形下，我國正面臨新一輪知識產(chǎn)權(quán)立法、修法高潮。筆者認為，其主要任務(wù)，一是要啟動知識產(chǎn)權(quán)“法典化”和“基本法”制定工作。在即將開展的民法典編纂活動中，應考慮知識產(chǎn)權(quán)制度中的私權(quán)性規(guī)范作為“一般規(guī)定”寫進未來民法典之中。同時，從知識產(chǎn)權(quán)政策法治化目標出發(fā)，將國家的戰(zhàn)略構(gòu)想、政策立場等規(guī)范化，即制定中國的《知識產(chǎn)權(quán)基本法》。二是要加快進行知識產(chǎn)權(quán)主要法律修訂工作，以此適應“后《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs協(xié)議）時代”知識產(chǎn)權(quán)制度制定變革趨勢和知識革命條件下知識產(chǎn)權(quán)保護的新需要。在完成商標法第三次修改后，應加快著作權(quán)法第三次修改、專利法第四次修改以及反不正當競爭法修改的立法進程。三是要對一些知識產(chǎn)權(quán)專門法規(guī)進行清理，使其體系化、科學化和合理化，包括制定商業(yè)秘密保護法、商號法、特殊標志保護法等。四是要開展民間文藝、傳統(tǒng)知識和遺傳資源保護的立法工作，著手制定專門法律，建立符合國際知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展趨勢、體現(xiàn)我國知識產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)勢的新的知識產(chǎn)權(quán)制度體系。
創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化
應該說，知識產(chǎn)權(quán)作為制度工具，有其自身的目標。知識產(chǎn)權(quán)制度被普遍認為是創(chuàng)新激勵之法、產(chǎn)業(yè)促進之法，即知識產(chǎn)權(quán)的獲取并不是知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)設(shè)的最終目的，通過知識產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)計，鼓勵更多的人從事創(chuàng)新，才是知識產(chǎn)權(quán)制度最直接的價值目標。通過知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)的創(chuàng)新包括科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，并通過這些創(chuàng)新來實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的商品化、市場化和產(chǎn)業(yè)化，把知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為有形的生產(chǎn)力，方為知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)設(shè)實施的最終目的。
知識產(chǎn)權(quán)的商品化是知識產(chǎn)權(quán)制度的邏輯起點�，F(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度是財產(chǎn)非物質(zhì)化革命的結(jié)果，其最直接的作用便是將原本屬于人類共有的知識轉(zhuǎn)化為可被私人獨占使用的經(jīng)濟資本進行規(guī)模生產(chǎn)。財產(chǎn)非物質(zhì)化革命促使知識產(chǎn)權(quán)以私權(quán)為其本質(zhì)屬性�！杜c貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》序言中提及“知識產(chǎn)權(quán)是私權(quán)”，正是對這一普遍共識的承認。知識產(chǎn)權(quán)的私權(quán)本質(zhì)使知識產(chǎn)權(quán)呈現(xiàn)出私權(quán)所具備的一般品質(zhì)，即知識產(chǎn)權(quán)是私人的權(quán)利、私有的權(quán)利與私法上的權(quán)利。在私權(quán)法律框架內(nèi)，私人被賦予對知識產(chǎn)權(quán)合法獨占支配的法律地位，并使私人可以以自己的自由意志支配知識產(chǎn)權(quán)的利用方式，保障私人經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，激勵其創(chuàng)新熱情并不斷促使新的知識產(chǎn)品出現(xiàn)�？梢哉f，知識產(chǎn)權(quán)的商品化以知識產(chǎn)權(quán)私權(quán)本質(zhì)為理論基礎(chǔ)，為促進創(chuàng)新價值目標的實現(xiàn)提供了制度保障。
知識產(chǎn)權(quán)的市場化是知識產(chǎn)權(quán)商品化的高級形式，是知識產(chǎn)品形成規(guī)模生產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)交易的必由之路。在積極的知識產(chǎn)品創(chuàng)造與活躍的知識產(chǎn)權(quán)交易中，分散的、多元的市場主體之間通過不斷的博弈實現(xiàn)利益平衡，最終推動創(chuàng)新價值目標的實現(xiàn)。對利益平衡的效率追求，在法律規(guī)范設(shè)計中主要表現(xiàn)為三個方面：一是知識產(chǎn)權(quán)保護與創(chuàng)新激勵機制。知識產(chǎn)權(quán)制度是一種對知識產(chǎn)品有效的產(chǎn)權(quán)制度選擇。這一制度通過授予發(fā)明創(chuàng)造者以產(chǎn)權(quán)，為權(quán)利人提供了最經(jīng)濟、有效和持久的創(chuàng)新激勵，保證了創(chuàng)新活動在新的高度上不斷向前發(fā)展，從而促進創(chuàng)新成果所蘊藏的先進生產(chǎn)力的快速增長。二是知識產(chǎn)權(quán)限制與社會創(chuàng)新發(fā)展機制。知識產(chǎn)權(quán)的限制，是對權(quán)利人專有權(quán)利的行使限制，其功能在于通過對產(chǎn)權(quán)的適度限制，平衡權(quán)利人與社會公眾之間的利益，確保社會公眾接觸和利用知識產(chǎn)權(quán)的機會。三是知識產(chǎn)權(quán)運用與創(chuàng)新成果交易機制。知識產(chǎn)權(quán)運用是連接知識產(chǎn)品創(chuàng)造者、傳播者和使用者之間的法律紐帶，旨在規(guī)制不同主體的產(chǎn)權(quán)交易行為，促進知識產(chǎn)品的動態(tài)運用和精神財富的流動增值，其主要制度就是授權(quán)使用、法定許可使用和合理使用。
知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新價值目標的最終表現(xiàn)形態(tài)。產(chǎn)業(yè)化作為經(jīng)濟概念，是指某種產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟條件下，以行業(yè)需求為導向，以實現(xiàn)效益為目標，依靠專業(yè)服務(wù)和質(zhì)量管理形成的系列化和品牌化的經(jīng)營方式和組織形式。產(chǎn)業(yè)化的核心目標，在于使知識產(chǎn)權(quán)市場能夠依靠自身力量維持生產(chǎn)鏈條的持續(xù)。中央經(jīng)濟工作會議中指出，要把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。這實際上指出了當前知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實短板。目前，我國是世界上發(fā)明專利申請量第一大國，但成果轉(zhuǎn)化率不高。按照統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，科技成果的轉(zhuǎn)化率只有10%左右，低于發(fā)達國家40%的水平；科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率只有51.7%，遠遠低于發(fā)達國家80%的水平。這說明在創(chuàng)新成果，主要是知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化、運用方面還有相當大的差距。所以，如何有效提高知識產(chǎn)權(quán)在市場運行中的效率，是今后深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)鍵。
環(huán)境治理的法治化
知識產(chǎn)權(quán)制度被賦予促進科技進步、推動國家創(chuàng)新發(fā)展的功能和使命。在國家治理現(xiàn)代化和法治化的戰(zhàn)略布局中，知識產(chǎn)權(quán)法治體系的建設(shè)既是法治國家建設(shè)之構(gòu)成，亦是知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)之必要。以上述戰(zhàn)略目標為指引，知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境具體表現(xiàn)為政策環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境三個層面。
關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)實施的政策環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)從創(chuàng)造到實施均需以良好的社會環(huán)境為依托。盡管知識產(chǎn)權(quán)是法律制度體系，但知識產(chǎn)權(quán)的有效實施僅依靠知識產(chǎn)權(quán)法律是不夠的，還需要建立以知識產(chǎn)權(quán)為導向的公共政策體系�！疤岣邉�(chuàng)新能力”“促進科學技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展”等立法目標的實現(xiàn)，離不開相關(guān)公共政策提供的制度支撐、協(xié)助和保障�？梢哉f，知識產(chǎn)權(quán)政策與知識產(chǎn)權(quán)法律構(gòu)成了現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度的完整內(nèi)容。知識產(chǎn)權(quán)政策包括兩方面的內(nèi)容：一是知識產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)政策，涉及智力勞動成果商品化的促進政策、知識產(chǎn)品市場化的促進政策與知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的促進政策。通過商品化、市場化和產(chǎn)業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)政策，解決知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)運用和利益實現(xiàn)問題。二是知識產(chǎn)權(quán)支持政策，涉及投資政策、金融政策、稅收政策、科技政策、文化政策、教育政策、貿(mào)易政策等。通過上述經(jīng)濟政策，促進智力勞動成果轉(zhuǎn)化實施，扶持以知識產(chǎn)權(quán)為主導的產(chǎn)業(yè)成長，為知識產(chǎn)權(quán)制度實現(xiàn)創(chuàng)新價值目標與形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展提供政策保障�？傊R產(chǎn)權(quán)政策與知識產(chǎn)權(quán)法律在協(xié)同與聯(lián)動中推動國家的創(chuàng)新發(fā)展。
關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)實施的市場環(huán)境。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，更需要加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是形成公平競爭、合法有序的市場環(huán)境的必然選擇。我國知識產(chǎn)權(quán)法律救濟歷來依靠的是行政與司法并行的路徑。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，進而充分激發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造熱情，為實施創(chuàng)新驅(qū)動奠定基礎(chǔ)、保駕護航，是知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮作用的應有之義�？傊�，通過嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護所形成的良好市場經(jīng)濟秩序，能夠讓創(chuàng)新主體和市場主體能夠依法、安心開展創(chuàng)新活動和市場競爭，有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)實施的文化環(huán)境。我國現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)立法建設(shè)已日臻完善，但法律制度的建設(shè)屬“硬件”，而相應的法律文化環(huán)境“軟件”的建設(shè)同樣不容忽視。知識產(chǎn)權(quán)法律文化，首先是以法治信仰為核心的法治文化。法治意識、法治觀念、法治理想，對于知識產(chǎn)權(quán)法治運行具有重要作用。從根本上說，全社會的法治意識是法治的思想源泉�？梢哉J為，知識產(chǎn)權(quán)法治文化的形成，需要更多的自覺意識，而法律的權(quán)威則源于人們的內(nèi)心擁護和真誠信仰。同時，知識產(chǎn)權(quán)文化是以激勵和保護創(chuàng)新為核心的文化，實質(zhì)上是知識產(chǎn)權(quán)的價值取向和心理認同，表現(xiàn)為“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的價值觀念和行為模式。加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，提高民眾知識產(chǎn)權(quán)文化素養(yǎng)，可以為知識產(chǎn)權(quán)的有效實施提供廣泛而堅實的思想基礎(chǔ)。
總之，知識產(chǎn)權(quán)法律制度不僅是立法的文件，而且應是具有鮮活生命力和執(zhí)行力的法律，更應是激發(fā)創(chuàng)新活力的制度保障，還應為經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展作出更多的貢獻。（中濟緯天）
