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9月5日，以“專利，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的第八屆中國專利年會(huì)在京開幕。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨出席開幕式并在致辭中表示，希望大家共同探尋專利服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，為我國乃至世界經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展注入新的動(dòng)力，提供有力支撐。
今年年會(huì)的主題是“專利，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，這應(yīng)該說是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者不忘初心的一個(gè)具體體現(xiàn)。大家知道，從某種程度上來講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是專利工作，本身就是興起于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并伴隨著為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)而不斷發(fā)展的。所以，如何通過專利工作，更好地支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)、合拍共振，始終是我們思考和探索的一個(gè)重要問題。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院著眼國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)置于更加重要的位置。特別是去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，進(jìn)一步把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措之一。在今年的全國“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)，語重心長地指出，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和在國際競爭中贏得主動(dòng)的根基。政府工作報(bào)告在部署今年的工作任務(wù)時(shí)，也多次聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，可謂力度空前，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心。其實(shí)不止是中國，世界各國現(xiàn)在都在加快推進(jìn)以制造業(yè)為重點(diǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括德國推進(jìn)“工業(yè)4.0”，美國促進(jìn)“制造業(yè)回流”等，都深刻反映出世界各國在國際金融危機(jī)之后，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要政策取向。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，不僅是我們的職責(zé)所在，也是我們的共同愿望。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我就國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過專利工作助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同大家做一個(gè)交流。
首先，是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，努力提高對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)供給水平，不斷為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。隨著新一輪科技革命的興起，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競爭，越來越多地體現(xiàn)為包括專利在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的競爭。世界各國紛紛出臺(tái)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。目前，圍繞提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)供給水平，我們一方面啟動(dòng)實(shí)施了專利質(zhì)量提升工程，大力培育高價(jià)值核心專利，努力掌握更多會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到重要引領(lǐng)作用，甚至改變整個(gè)行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向的專利，以及能夠成為國際標(biāo)準(zhǔn)的專利，努力提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。另一方面，通過建機(jī)制、建平臺(tái)、促產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用，加速專利成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。特別是近年來，我們會(huì)同財(cái)政部開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系的建設(shè)工作，中央財(cái)政已累計(jì)安排36億元資金，支持建立了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)、運(yùn)營基金和專利質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，并在8個(gè)城市開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)試點(diǎn)。在一系列試點(diǎn)工作的直接帶動(dòng)下，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營業(yè)態(tài)如雨后春筍蓬勃興起，技術(shù)交易日趨活躍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年全國技術(shù)合同成交額首次突破1萬億元大關(guān)，同比增長約16%。專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等在內(nèi)的專利運(yùn)營次數(shù)達(dá)到17萬余次，同比增長近20%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值正在加速實(shí)現(xiàn)，努力推動(dòng)著中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。
其次，是進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，努力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的重要方面，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要支撐。中央明確提出，要實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在會(huì)同有關(guān)各方，協(xié)調(diào)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)等各項(xiàng)工作，積極構(gòu)建依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。一是出臺(tái)嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見，率先在專利領(lǐng)域探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)，加大行政執(zhí)法力度，提高侵權(quán)違法成本，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。例如，圍繞解決社會(huì)普遍反映的專利維權(quán)“賠償?shù)汀边@一突出問題，通過專利法修改，推動(dòng)提高侵權(quán)賠償上限，引入懲罰性賠償措施，從根本上解決專利維權(quán)過程中存在的舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)�、效果差等問題。二是積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，綜合運(yùn)用審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等各種保護(hù)渠道，形成齊抓共管的工作局面。三是積極推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，降低維權(quán)成本，縮短維權(quán)周期，提高維權(quán)效果。四是繼續(xù)堅(jiān)持做到知識(shí)產(chǎn)權(quán)同保護(hù)，就是依法對(duì)各類市場主體和創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行同等保護(hù)，讓所有的市場主體和創(chuàng)新主體都感受到公平正義。具體來講，就是要做到對(duì)國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)，對(duì)國有企業(yè)和民營企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)，對(duì)大企業(yè)和小微企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)，對(duì)單位和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)。當(dāng)然，我們在依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，也將堅(jiān)決打擊一些惡意訴訟、專利“蟑螂”，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的濫用。
第三，是積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，努力降低制度性交易成本，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)政府對(duì)各類公共服務(wù)的提供。對(duì)此，我們一方面按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議精神和習(xí)近平總書記重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，切實(shí)打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，充分發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的組合效應(yīng)，積極建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。另一方面，持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的“放管服”改革，著力提高專利審查的質(zhì)量和效率，實(shí)施好專利優(yōu)先審查管理辦法，更好地支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施專利收費(fèi)減繳辦法，延長專利年費(fèi)減繳年限，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，免費(fèi)開放更多專利信息資源，方便企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第四，是繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作交流，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則朝著普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展，促進(jìn)國家間經(jīng)貿(mào)和科技文化交流。當(dāng)今世界，是一個(gè)買全球、賣全球的世界，也是一個(gè)你中有我、我中有你的世界，任何一個(gè)國家，都無法獨(dú)處于世界之外，都面臨著與不同國家間的經(jīng)貿(mào)往來和技術(shù)交流。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為我們國家改革開放的產(chǎn)物，同時(shí)也是國際貿(mào)易的標(biāo)配，在同各國的經(jīng)貿(mào)科技文化交流中扮演著越來越重要的角色，發(fā)揮著越來越重要的作用。中國是全球化的積極倡導(dǎo)者，正如習(xí)近平總書記講的那樣，世界經(jīng)濟(jì)的大海，你要還是不要，都在那兒，是回避不了的。想人為切斷各國經(jīng)濟(jì)的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流，讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個(gè)一個(gè)孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的。在9月3日舉辦的金磚國家工商論壇開幕式上，習(xí)近平總書記再次深刻指出，唯有開放才能進(jìn)步，唯有包容才能讓進(jìn)步持久。要推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，合力打造新的全球價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化再平衡，使之惠及各國人民。因此，我們將繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作交流，推動(dòng)建立普惠包容、平衡有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，促進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新要素有序流動(dòng)，創(chuàng)新資源高效配置，市場流通深度融合。一方面，我們將通過依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化和改善國內(nèi)營商環(huán)境，積極吸引更多外資企業(yè)來華投資興業(yè)，吸引更多高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口，滿足中國消費(fèi)者的需求。另一方面，將積極鼓勵(lì)中國企業(yè)“走出去”，開拓國際市場，讓中國的產(chǎn)品走向世界，讓“中國創(chuàng)造”譽(yù)滿全球。特別是要加強(qiáng)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，讓創(chuàng)新創(chuàng)造惠及沿線各國人民，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。目前，圍繞促進(jìn)更高水平的“引進(jìn)來”和“走出去”，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織及有關(guān)國家和地區(qū)簽署了195個(gè)多雙邊合作協(xié)議，與23個(gè)國家和地區(qū)簽訂了“專利審查高速路”（PPH）協(xié)議，極大地方便了國外企業(yè)在中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán)和中國企業(yè)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán)，為促進(jìn)中國與世界各個(gè)國家之間的經(jīng)貿(mào)和科技文化交流提供了有力支撐。
